去年以来，亳芜园区把“四量同步”作为园区经济工作的主轴，协同推进存量、增量、总量、质量的发展，切实处理好近期与远期、数量与质量的关系；把以产业链聚合推进为首的“四链融合”作为“四量同步”的重要抓手，抓住产业链这个前提、供应链这个平台、金融链这个支撑、服务链这个生态，全力推动园区高质量发展。
近日，全市开发区扩量提质增效现场会在亳芜园区召开，亳芜园区党工委书记、管委会主任汤德余代表亳芜园区管委会作了题为“四量同步、四链融合，推动亳芜园区高质量发展”的典型经验介绍。
四量同步是重点
汤德余介绍，去年以来，亳芜园区以壮士断腕的勇气和魄力，下定决心把盘活存量作为首当其冲的重点工作，果断启动问题项目盘活提升。亳芜园区成立了工作专班，以久久为功的恒心和韧劲，打出了并购重组、资源整合、招商嫁接、依法处置、土地收储的“组合拳”，盘活问题项目25个，盘活土地近3000亩、存量厂房30余万平方米。2021年利用闲置用地和低效土地引进亿元以上优质项目15个。
本着“土壤可以改良，基础可以再造”的理念，亳芜园区围绕打造“产业创新先行区、现代智造新高地”的目标，确立了“亳”中生机、“芜”中生有、“长”在其中、“深”度融合的产业创新方向，以及“招大引新、龙头带动、以商招商、基金招商、产业链招商”的招商理念，围绕“3 1”主导产业，充分利用两市政策叠加的优势，大招商，招大商。2021年以来签约项目118个，协议总投资349.6亿元，其中10亿元以上项目13个。
总量是存量和增量的总和，是一个园区规模效应的重要指标，是量变到质变的重要前提，没有量的积累，就不可能实现质的提升。为加快亳芜园区企业“小升规、上台阶”步伐，进一步盘活闲置和低效利用的土地资源，助推经济提质增效，亳芜园区制订出台了“大树计划”实施方案，力争2022年底，亳芜园区“四上”企业达到125家，其中规模以上工业企业70家，确保完成60家以上。到2023年底，亳芜园区“四上”企业达到158家，其中规模以上工业企业80家，力争90家以上。“大树计划”的亮点不在于结果，而在于过程，企业获得争创过程中的帮助，这是最大的“实惠”。
为了提高质量，亳芜园区充分发挥政府的指导作用，坚定不移实施创新驱动发展战略，将建设产业技术研究院等科技创新平台摆上突出位置，积极探索以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的开放式自主创新生态体系。积极推动科技型企业发展，提高企业“含技量”。做好亩均投资、税收等效益评价工作，推动制造业提质、增效。
四链融合为抓手
汤德余认为，以产业链聚合推进为首的“四链融合”是“四量同步”的重要抓手，其中，产业链是前提，供应链是平台，金融链是支撑，服务链是生态。
产业链是经济学中的一个概念，可以跨区域分工，也可以集聚发展，发展产业链的目标是提高产业和产业链的综合竞争力。亳芜园区按照“产业链招商、集群式发展、模块化布局”的发展理念，精心打造2.5产业园、电子信息产业园、新能源汽车产业园、医疗器械产业园、亳州市软件产业园等十大特色“园中园”，既促进了产业集聚发展，又充分利用存量载体优势，盘活一批闲置资产和地块，实现了存量增量相互促进、两驾马车齐头并进的发展态势，也为产业链招商提供相应的集聚空间，有利于“链主”发挥龙头效应。
供应链是以企业为单元，以企业之间链接为形式，是产业链的物质形态，发展供应链的目标是降低生产成本、提高生产供应效率。目前，亳芜园区已成功招引落地中国供应链行业龙头深圳怡亚通入驻，已与园区12家企业签订平台服务协议，帮助企业剥离非生产性环节，为企业提供市场化、专业化服务。
金融是现代经济的核心。资金是最大的资源，是资本的前提，亳芜园区坚持市场的逻辑、用足资本的力量，力图打出充满现代气息的金融“组合拳”，助企业一臂之力。去年以来，亳芜园区先后与省普惠担保、中国农业银行、交通银行、市金地担保公司等金融机构签署“园区贷”合作协议，共有15家企业入选“白名单”，已为12家企业发放纯信用贷款6100万元。
为了发挥基金的专业化、高识别、防风险及杠杆作用，亳芜园区成立了3只基金：与海尔资本共同设立了8亿元的亳海股权投资基金，与安诚资本共同设立了30亿元的康安基金，投资3000万元参与设立了东方富海大健康产业基金。在基金的推动下，园区对接储备了一大批优质制造项目。另外，园区还充分发挥亳芜投资公司以投代引的作用，先后参股设立了奇瑞商用车亳州公司、怡亚通亳州公司、亳芜益源新能源科技公司等企业，既有力推动了招大引强，又为亳芜投资公司市场化改革打下了坚实基础。
为了打通服务链，亳芜园区高度重视服务机制创新，以企业需求为导向，大力推进体制改革和制度创新，工作重心由纯公共服务转向公共服务与市场化专业化服务并重，逐步形成了充满生机和活力的体制机制优势。
提质增效大发展
资料显示，2021年是“十四五”开局之年，也是亳芜园区建区的第10个年头，亳芜园区积极探索适合自身实际的发展道路，以“坐不住”“等不起”“慢不得”的崭新精气神，经济发展进入了创新发展、加速发展、全面发展、高质量发展的新阶段。
核心指标“提速”。2021年度亳芜园区15项主要经济指标中，7项指标增速居全市第1位，规上工业企业数、利用外资额率先“倍增”，财政收入增幅达60%。
全省位次“跃升”。2021年度亳芜园区综合考核在皖北44家开发区中位居第16、在全省开发区位次前进30位，在3个市级南北合作共建园区位居第2，实现了近五年首次进位。
项目建设“快进”。2021年以来亳芜园区签约项目118个，协议总投资350亿元，其中10亿元以上项目13个，实现重大项目“零”的突破。开工项目61个，总投资206.2亿元。现有市场主体1630个、投产企业450余家、“四上企业”107家。
如何做好开发区工作？汤德余认为，尽可能地聚焦主责主业是首当其冲的。他认为，市委、市政府对亳芜园区高度信任、充分放权，向亳芜园区下放了项目决策、规划审批、税费征用等权限，还为亳芜园区剥离社会事业功能，让亳芜园区可以心无旁骛、专心致志谋发展、抓产业，做开发区擅长做的事情。这也是开发区改革的方向，势在必行。
园区发展的本质是企业发展。尤其是在当前疫情的不确定性和国际形势充满变量的背景下，市场“无形的手”离不开政府“有形的手”的有效引导、主导和干预。因此，一直以来，亳芜园区千方百计帮助企业在更大的平台上竞争，在更大的市场上抢滩，努力为企业提供更多的资源，真正为企业松绑、减压、降本、增效，以增强企业的发展信心。
汤德余说，亳芜园区要想大发展，科学招商、精准招商、加强对招商项目的“后管理”也是必修课，除此之外，亳芜园区还将坚持创新驱动发展，加强干部队伍建设，通过加强管理体制机制改革，把所有干部的积极性都调动起来，把亳芜园区发展的各项动能充分凝聚起来，以昂扬的姿态展示亳芜园区的面貌，为企业发展壮大提供肥沃的土壤。 （孔凯 刘景侠）